研究与《基本法》第二十三条立法相关的事宜小组委员会，今午（27日）召开首次会议，由商界（第二）议员廖长江担任主席、民建联新界东北议员陈克勤出任副主席。廖长江在会议开始前表示，委员会将先讨论与《基本法》第23条立法相关的政策事宜，待相关条例草案在立法会首读后，委员会会变为法案委员会，并进入逐条审议阶段，不会再处理政策相关事宜。

律政司司长林定国表示，《基本法》第23条立法公众咨询将于明天结束，社会普遍有共识，当局要尽快将相关的立法工作完成，认为这非只是完成拖延了近27年的《宪制》责任，亦都是香港能全心、全力聚焦拼发展的大前提。他代表特区政府感谢立法会内会成立这个小组委员会，就《基本法》第23条立法展开研究，及早为下一阶段的立法工作做好准备，政府承诺会竭尽全力配合立法会的工作。

详述立法数点原则

他讲述今次立法的几点原则，包括会沿用普通法之下、一贯常用的法律草拟方式、技巧及习惯，其中会在实际可行下确保法律条文是仔细及清晰，并会就一些较为关键及特别用语，如国家安全、境外势力、勾结境外势力等作出详细的定义。他亦称，罪行的条文会清晰列出甚么的行为、情况、意图才会构成犯罪，在合适的情况下，会列出会否有例外的情况或免责的辩护，以及必须符合的条件，如某项罪行有域外效力都会定明相关的适用对象及范围。

不会规定最低的刑期

至于罚则方面，他表示在万博亚洲体育官网法系的司法管辖区如内地，法例中会普遍订明刑罚的幅度，包括一个最低的刑期，但在普通法的司法管辖区，一般只会在法例订明最高的罚则，经考虑后当局倾向按照普通法的习惯，在条例草案中订明具有足够阻吓力度的最高罚则，但不会规定最低的刑期。

林定国亦称，考虑到《基本法》第23条立法的独特性及重要性，当局会在条例草案的开首加入弁言，说明立法的宗旨、背景资料等，亦会包含一些宣示性或原则性的条文，这些条文及日后交予立法会的文件，都会有助法庭日后有需要时解释条例可作考虑，以及更准确地掌握立法背景及目的。

条例罪行没有追溯力

第三点，他引述咨询文件表示，国家安全建基于三个原则，即是“一国两制”的方针的最高原则，是维护国家主权安全及发展利益、尊重及保障人权，以及坚持法治的原则，承诺当局定必于条例草案中适当地体现出这些原则，如就优化一些执法的权力，当局会清晰订明行使权力的条件及相关的限制，以及负责审批的机关。他亦说明条例罪行不会有追溯力，即条例罪行只适用于条例实施之后的行为。

体现与《香港国安法》衔接

第四点，林表示条例草案亦会体现与《香港国安法》的衔接、兼容及互补，举例《香港国安法》多数的程序规定，亦适用于本地法律下涉及危害国家安全的罪行，包括第41条关于需要律政司司长书面同意，才可提出检控的规定；第42条关于保释的规定；第44条关于指定法官负责审理的规定。他指条例草案会以适当的方式表示，这些条例规定会适用于条例草案订立的罪行，而不需将《香港国安法》的规定重复一遍。

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