中电和港灯公布新电价，明年1月将减净电费，其中港灯按年下调16%，中电则下调7.4%，结果令人意外惊喜。即使港府表示将会推出一些新措施，来稳定电费和纾解市民负担，但有关措施恐怕是短暂性，并不足以令电费中长期向下调整，两电不管在任何情况下，始终受利润管制协议保障。

燃料费受不可控因素左右

立法会环境事务委员会昨天讨论两电的《管制计划协议》时，环境及生态局局长谢展寰指，行政会议已批准明年1月起，港灯基本电价按年加4.4%，中电基本电价按年加3.1%，但随着近期能源价格回落，两电才下调净电费。

会前外界认为两电明年将开展新5年发展计划，涉及新的基建投资，加电费势所难免，但结果却出人意表是减电费。究其原因，市民缴付的电费由两部分组成，分别是基本电价和实报实销的燃料调整费，两组费用出现一加一减所致。为了配合减碳的发展大趋势，两电将要淘汰燃煤发电机组，持续增加清洁能源使用比率和相关投资，再加上两电在香港水域的海上液化天然气接收站今年7月启用，投资机组成本开始分期入帐，而相关成本将反映在基本电价上，令未来电费易升难跌。

然而，国际能源价格自今年5月在高位回落，燃料费亦平稳向下调整，以港灯为例，明年1月的燃料调整费为每度电46仙，比今年1月低44%，不但抵销了基本电价增幅，也令净电费有下调空间。净电费下调是受惠于燃料费下跌，但国际能源价格很大程度受不可控的地缘政治影响，始终存在大幅波动的变数，令燃料调整费随时有大幅上涨风险。

毕竟电费与民生百业息息相关，疫后多个行业未完全复苏，为免电费大上大落，当局表明一方面将会与内地合作输入更多能源，如引入核电及可再生能源，以降低两电在发电机组的投资，另方面趁与两电进行中期检讨时修订《管制计划协议》，推出一些新措施，以稳定电价。

谢展寰透露曾向两电提出多个修订建议，包括减低现时8%准许利润、要求两电在能源危机时分担能源价格成本等，但对方拒绝，经过多番磋商后，两电同意在地缘政治、天灾或不可预见情况下引发的能源危机时，成立一个特别电费纾缓机制。根据机制，两电会各自从其非管制计划帐目拨款，向低用电量住户提供电费支援，而拨款金额是有上限。

纾食肆经营成本聊胜于无

针对港灯今年4月人为错误导致港岛东区大停电48分钟，却因《管制计划协议》有条文规定只要在70分钟内恢复供电便可获额外准许利润作奖励，引来全城哗然。因此，当局就大型停电事故引入新惩罚机制，透过新指标“受影响客户数目”乘以“供电中断时间”，得出客户停电时间指数，数字以分钟为单位，用来衡量罚款，罚款分为两级。以中电为例，若客户停电时间指数达1,500万分钟，需减少准许回报0.015%作为罚款，约为2,000万元；若停电指数为3,000万分钟，罚款加倍至4,000万元。至于港灯则以500万分钟为惩罚门槛，一般约为1,000万元；若停电指数为1,000万分钟，罚款将加倍至2,000万元。

不过，市民认为新措施只是小修小补，始终未能就电价调整方面提升政府和市民的议价能力，因利润管制协议令两电稳赚不赔，即使国际能源价格上升，电费成本最终也是由企业和市民来承担。两电今次肯减净电费，对食肆和小商户来说是好消息，因水电费约占食肆营运成本4%至8%，有望纾缓部分成本，聊胜于无。

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